“黄河助残公益行动

——辅具助力残疾人美好生活座谈会 ”

总结报告

      2023 年 6 月 27 日至 28 日，“黄河助残公益行动--辅具 助力残疾人美好生活座谈会 ”在内蒙古举行，现将本次活动的相关情况总结如下。

一、“黄河助残公益行动 ”发起背景

      为进一步贯彻落实习近平总书记关于“完善残疾人社会 保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展 ”的重 要指示精神，青海、甘肃、宁夏、 内蒙古、陕西、河北、山 西、河南、山东沿黄河 9 省区残疾人福利基金会共同发起“黄 河助残公益行动 ”。该活动每年举办一次， 由 9 省区基金会 轮流承办，并确定活动主题内容和形式，制定相关活动方案。其他 8 省区基金会向承办方支持 2 万元资金用于举办活动。

二、第一届“黄河助残公益行动 ”举办情况

    1、承办单位： 内蒙古自治区残疾人福利基金会

    2、举办时间：2023 年 6 月 27 日至 28 日

    3、举办地点： 内蒙古自治区阿拉善盟

    4、活动主题：本届活动以座谈会的形式开展，主题为 “辅具助力残疾人美好生活 ”。邀请业内专家学者、部分省 区残联、残疾人福利基金会、社会组织、媒体单位和爱心企业代表及残疾人代表共同研讨新时代残疾人辅具事业发展面临的新形势、新任务，共商辅具助力残疾人美好生活的新举措，助推残疾人慈善事业高质量发展。

    5、主要内容：会议首日举行了黄河九省残疾人福利基 金会预备（闭门）会，第二 日举行了启动仪式、主旨演讲、 圆桌会议、签约仪式、会旗交接仪式、参观最新辅具成果展等。

    6、参加人员：

    中国残疾人福利基金会：副理事长兼秘书长周丽君、福祉项目部高级助理吴玉洁；

    内蒙古自治区残疾人联合会：一级巡视员邱成刚；

    内蒙古残疾人福利基金会名誉理事长玉荣、理事长吕新生、副理事长兼秘书长吴向阳；

    青海省残疾人福利基金会秘书长陈瑾；

    甘肃省残疾人福利基金会副秘书长杨得斌；

    宁夏回族自治区残疾人福利基金会理事长刘继国；

    陕西省残疾人福利基金会理事长朱峰；

    河北省残疾人福利基金会副理事长兼秘书长边路海；

    山西省残疾人福利基金会秘书长李方；

    山东省残疾人福利基金会理事长杨忠民；

    内蒙古阿拉善盟盟委委员、副盟长、残工委主任张晓峰；

    内蒙古各盟市残疾人联合会理事长、副理事长；

    上海凤凰企业（集团）股份有限公司等 15 家辅具企业

代表共计 100 多人； 

    7、致辞讲话；座谈会由内蒙古自治区残疾人福利基金会副理事长兼秘书长吴向阳主持。

    阿拉善盟盟委委员、副盟长张晓峰致欢迎词。

    中国残疾人福利基金会副理事长兼秘书长周丽君、内蒙古自治区残疾人福利基金会理事长吕新生分别讲话。

    8、主旨演讲： 中国残疾人辅助器具中心（国家康复器 械质量检验检测中心）研究员/副主任、世界卫生组织（WHO） 辅助技术专家董理权做题为《增进获得辅具技术，提升人民健康福祉》主旨演讲；

    内蒙古工业大学机械工程学院工业设计系主任、硕士生 导师、内蒙古自治区工业设计促进中心主任王坤做题为《康复辅具器具数字化发展与应用态势》主旨演讲；

    上海凤凰设备租赁有限公司总经理、高级经济师、国家 重点课题负责人宋平做题为《面向精准政策的多适应性互联网辅助器具服务平台建设》主旨演讲。

    9、圆桌会议：专家代表：董理权、王坤、宋平、李继龙、李方、边建欣、王玮；

企业代表：厦门新声科技有限公司、元芳博爱（北京）康复器具科技有限公司等；

大家紧紧围绕“辅具助力残疾人美好生活 ”主题进行了交流研讨。

    10、签约仪式：青海、甘肃、宁夏、 内蒙古、陕西、河 北、山西、河南、山东沿黄河 9 省区残疾人福利基金会代表签署战略合作协议，共同打造“黄河助残公益行动 ”。

    11、会旗交接仪式：本届承办方内蒙古残疾人福利基金 会理事长吕新生向下一届承办方陕西省残疾人福利基金会理事长朱峰传递“黄河助残公益行动 ”旗帜。

    12、辅具展览：全国 15 家辅具生产企业展出各自最新辅具产品，与会代表共同参观展览并进行了现场交流。

三、会议成果

1、概述：

      本次座谈会以“辅具助力残疾人美好生活 ”为主题，内 容丰富饱满，为“黄河助残公益行动 ”可持续发展奠定了良 好基础，达到了预期效果。与会代表紧紧围绕“辅具助力残 疾人美好生活 ”主题进行了交流研讨。他们对残疾人康复辅 具事业发展趋势、机遇挑战分享了各自独特的观点；围绕如 何立足实际当好政府的参谋助手，促进残疾人辅具产业发展 及推广使用，以及社会组织如何做到更精准有效服务残疾人等问题阐述了各自观点，提出了不少好的意见建议。

      与会代表群策群力、集思广益，共同探讨、交流商榷新 形势下秉持康复辅具服务理念、宗旨，为肢残群体提供更方便、更人性化、更智能化的服务， 同心聚力开启扶残助残惠残新篇章。本次座谈会搭建起了残疾人、辅具研究机构、生 产企业、社会公益组织等交流互动平台；对于推进优化辅具 产业发展的政策环境具有重要意义；对于提升辅具助残关切 点、增强社会关注度，为残疾人使用辅具创造更为包容、体 贴和融洽的社会氛围具有重要作用，并将为辅具产业健康长足发展注入新活力、新动力。

2、观点分享：

      辅具发展进入新阶段。新时期的康复辅具服务对象不再  局限于残障人士，而是覆盖了老年人、伤残病人、产妇等多  个群体。我国有约 2.1 亿残疾人，60 岁以上的老龄人口已达  2.5 亿，每年增加 8000 多万老龄人口，人口老龄化带来的是  大量失能老人和老年慢性病患者的康复需求，多层次、多样  化的康复辅助器具配置服务需求将成为未来辅具行业增长  的重要推动力量。我国也将是世界上康复辅具需求人数最多、市场潜力最大的国家。

      政策高度关注辅具产业。国家层面越来越重视辅具康复   产业发展。加入《残疾人权利公约》，相继出台《中华人民   共和国残疾人保障法》、《中共中央国务院关于促进残疾人事   业发展的意见》、《工伤保险条例》、《国务院关于加快发展辅   助器具产业的若干意见》、《十四五残疾人保障和发展规划》、《残疾预防和残疾人康复条例》、《辅助器具进校园实施方案》等。辅具已纳入国家基本公共服务。支持社会资本进入康复医疗领域；不断扩大医保在医疗康复领域的支付面，将更多 医疗康复项目纳入医保支付范围。辅助技术研发纳入国家科 研专项。国家自认科学基金等实施一大批科研项目。科技部 “主动健康与老龄化科技应对 ”“智能机器人 ”重点研发计 划专项；工信部人工智能产业创新“揭榜挂帅 ”；国家辅助 器具服务平台课题正在构建，以灵活配置、流程清晰、运维 规范等优势，为未来康复质量控制与管理提供系统化工具； 一方面通过多种业务数据对接实现服务对象“ 两个免于提 交 ”与“零跑腿 ”，有效提高了辅具适配基本公共服务的可 及性。另一方面，产品唯一编码的逐步实现使提高了产品的 均一化程度、降低了采购价，提升了同等财政负担条件下辅助器具适配基本公共服务的均等性与覆盖面。

      辅具产业高速发展必须打破壁垒。目前辅具发展中存在 的问题必须引起高度重视，并加以解决。一是残疾人选择辅 具不自主，获取不便捷。残疾人获取辅具仍然是残联给什么 要什么，无法根据自己的需求选择合适的辅具；二是基层人 员短缺，专业化不够。特别是农村牧区为残疾人服务的能力 还比较薄弱，人员短缺且不稳定，没有实现真正的专业化辅 具适配服务；三是信息不畅通，数据不精准。相关辅具知识 和政策的普及程度不高，适配不够精准，辅具种类单一，没有充分发挥政策资金的效益。

    3、几点建议：

      应用好国家政策，争取地方政府更大支持。随着全世界  高度重视辅具技术，辅具适配处方制应运而生。我国相继出  台政策支持辅具发展，各省区应出台辅具使用政府补贴政策， 借助新技术手段建立统一平台，根据使用者情况制定补助标  准；推动发展辅具租赁业务，精准服务使用者，让康复辅具  “用得起 ”“用得好 ”。鼓励支持康复辅具生产企业积极拓展  业务，促进新产品研发，开发智能辅具，实现中高端的小型、轻便辅具规模生产，加快品牌建设。

探索互联网+服务模式，提升辅具使用者健康福祉。充 分发挥互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术在信息 传播、资源优化、精准适配、动态追踪等方面的优势，有效 解决辅助器具服务所面临的残疾人选择辅具不自主，获取不 便捷；基层人员短缺，专业化不够；信息不畅通，数据不精 准等问题和困境，更好地服务残疾人与失能和半失能老年人以及更多的辅具使用者。

发挥社会公益组织作用，推动辅具成果转化应用。充分  发挥公益组织在公益事业发展中的桥梁和纽带作用，推进辅  具服务社会化，推进康复医疗服务与康复辅具器具配置服务  衔接融合。各省基金会都应当积极建立残疾人辅助器具服务  平台，实现残疾人购买辅具的制度化补贴和智能化服务管理， 并促进辅具在更加广泛的领域有效应用，打造辅具产业发展新阵地。

构建九省区合作交流平台，促进残疾人事业全面发展。在推动残疾人事业高质量发展中九省区残疾人福利基金会 要进一步加强交流合作，实现内容、信息、服务、技术等方 面资源共享，优势互补。不断深化创新合作共建模式，不断 提升基金会公益服务水平。构建起沿黄河省区慈善力量交流 汇聚的“大慈善 ”助残公益平台，共同培育“黄河助残公益行动 ”新动能，共创新辉煌。

      围绕“辅具助力残疾人美好生活 ”的主题，凝聚共识， 搭建起残疾人、辅具研究机构、生产企业、社会公益组织等 交流与互动平台，促进辅具产业发展，推动辅具技术创新和 研发，最大限度满足残疾人日益增长的辅具需求，高质量打造残疾人事业发展新引擎。

强化监管，守住辅具质量安全底线。落实好《“十四五 ” 残疾人保障和发展规划》和《“十四五 ”残疾人康复服务实   施方案》提出的“健全残疾人康复服务质量检测体系 ”有关要求。切实保障残疾人生命健康，规范辅具基本公共服务，推动辅具工作从“有没有 ”向“好不好 ”转变。

总负责：吕新生 吴向阳

牵头人：宋平 牛亚茗

内蒙古自治区残疾人福利基金会

2023 年 10